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          索引號:  GK_SY-2022-000873 主題分類: 
          發文機構:  三原縣人民政府 發文文號:  三政發〔2022〕3號
          發文日期:  2022年04月14日 發布日期:  2022-04-18 09:22
          公文時效:  有效 發布機構:  三原縣人民政府
          三原縣人民政府關于三原縣宏道中小學項目區及周邊房屋征收與補償安置實施方案(征求意見稿)的公示
          發布日期:2022-04-18 09:22   來源:網站原創   作者:   發布機構:三原縣人民政府   瀏覽次數:次   收藏

          三原縣人民政府

          關于三原縣宏道中小學項目區及周邊房屋征收與補償安置實施方案(征求意見稿)的公示

          根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規,縣政府擬對三原縣宏道中小學項目規劃區及周邊區域的建筑物及附著物進行征收,現將《三原縣宏道中小學項目區及周邊房屋征收與補償安置實施方案(征求意見稿)》予以公示并征求意見,公示時間30天,公示期限為2022年4月14日至2022年5月13日,望廣大群眾對方案提出寶貴的意見和建議。

          意見和建議請在公示期內以書面的形式提交至三原縣城市建設征收補償中心,聯系電話:029—32266820。

          三原縣人民政府

          2022年4月14日

          三原縣宏道中小學項目區及周邊房屋征收

          與補償安置實施方案

          (征求意見稿)

          宏道中小學項目是為了推動縣域經濟發展,提升園區形象,優化我縣教育教學環境和教育資源分布的重大項目,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《三原縣舊城改造管理暫行辦法》《三原縣房屋征收與補償暫行辦法》等法律法規,在充分征求公眾意見的基礎上,現結合我縣實際,擬對該項目占地范圍內及周邊存在的附著物、建筑物、構造物等予以征收,特制定本實施方案。

          第一章:征收范圍、期限、辦法和部門

          第一條  征收范圍、期限和辦法

          一、征收范圍

          城關街道辦西二路規劃區、安置小區規劃區及周邊地區、宏道中小學項目建設區。

          二、征收期限

          房屋征收期限由城關街道辦根據實際情況按相關規定予以確定。

          三、征收辦法

          縣城市建設征收補償中心(以下簡稱縣補償中心)制定征收補償方案,經縣政府組織相關部門論證后予以公布,征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。征收補償方案在充分聽取公眾意見的基礎上,由縣政府作出房屋征收決定并予以公告。城關街道辦認定項目區人口,結合地面建筑物、構造物的評估結果,按照方案計算補償費用,報縣自然資源局審核確認后,城關街道辦和房屋所有權人簽訂征收補償協議,按協議約定履行各自職責。

          第二條  征收單位及實施單位

          縣政府負責本項目的房屋征收與補償安置工作,縣自然資源局、縣城市建設征收補償中心負責組織實施本項目房屋征收與補償安置工作,并委托城關街道辦承擔本項目房屋征收與補償安置的具體工作??h自然資源局承擔征收與補償工作的費用,并對資金使用進行監管。

          第三條  被征收人

          征收范圍內具有合法宅基地手續的房屋、構造物,祖遺院落房屋、構造物,租賃集體土地上的房屋、構造物和公共設施所有權人(以下簡稱“被征收人”)。

          第二章:評估機構的選定、評估辦法和爭議的處理辦法

          第四條  房屋征收評估機構的選定及評估辦法

          一、在征收集體土地時,依據中紀辦〔2011〕8號文件規定:集體土地上房屋拆遷,參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。按照《國有土地上房屋征收評估辦法》,由評估機構作出評估結果,依據評估結果訂立征收與補償安置協議。

          二、房地產價格評估機構的選定參照《國有土地上房屋征收評估辦法》的相關規定,在征收公告發布后3日內,由縣自然資源局組織三家以上(含三家)有法定資質的評估機構,由城關街道辦組織被征收人選出代表(以下簡稱“代表人”),由代表人協商從三家評估機構中確定一家,對被征收房屋進行評估。若被征收人3日內不能選定評估機構的,由城關街道辦組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定,或者由縣補償中心在報名的評估機構中隨機抽簽選定一家開展工作。

          三、房地產價格評估機構的評估包括房屋、裝飾、構造物價值的評估和房屋價格的評估,評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。

          第五條  對評估結果有異議的處理辦法

          被征收人對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向縣補償中心申請復核評估,由原評估機構進行復核。被征收人對評估機構的復核結果仍有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向縣政府提出復核申請,由縣政府組織相關專家進行評估。被征收人對專家的評估結果仍有異議的,按照本方案第十四條第四款第三項的規定執行。

          第三章:被征收人資格、房屋產權、面積、結構、裝修和價值等級的認定

          第六條  被征收人家庭成員資格的認定

          被征收人家庭成員的認定以在征收決定公告之日前(包括當日)在公安機關在冊戶籍為依據,由城關街道辦核實,經被征收人簽字確認并進行公示,最終依照公示后的結果為準。

          一、具有下列情形之一的,應當視為被征收人家庭成員:

          1. 征收決定公告之日前(包括當日)出生但未登記的新生兒,非自身或家庭原因未上戶口的;

          2. 因在大中專院校學習、服義務兵或初級以下士官兵役等原因被注銷、遷出的;

          3. 因服刑、勞教等原因被注銷、遷出的;

          4. 其他情形經村民會議、村民代表會議討論同意的;

          5. 法律法規規定應取得但未取得的。

          二、具有下列情形之一的,喪失家庭成員資格:

          1. 征收決定公告之日前(包括當日)死亡未注銷的;

          2. 取得城鎮非農業戶口,且納入國家公務員序列或者城鎮企業職工、居民社會保障體系但未注銷的;

          3. 自戶口遷入時起,未在戶口所在地生產、生活,未與農村集體經濟組織形成權利義務關系,不以該集體經濟組織所有的土地為基本生活保障的;

          4. 投靠、掛靠戶口的;

          5. 其他情形經村民會議、村民代表會議討論同意的。

          第七條  被征收房屋產權的認定

          被征收房屋產權的認定按照有房屋產權證件的,以房屋產權證載明的戶主為準;無產權證件的,由房屋所在地的村委會或社區出具相關證明為準;征收產權不明或有產權糾紛的房屋,在征收公告規定的期限內仍不能解決的,由城關街道辦提出補償安置方案,報縣補償中心,補償款由縣補償中心監管。待產權明晰或糾紛解除后,按被征收人的協議解除監管;人民法院有判決、裁定結果的,按判決、裁定結果執行。

          第八條  被征收房屋建筑面積的認定

          本方案中的“每院房屋”中的“院”是指在合法取得的一個建設用地使用權上居住的各戶元素的集合體。房屋是指有屋面和圍護結構的實體,供居住和進行各種活動的場所,除此之外的建筑物均稱構造物。

          一、原房屋的建筑面積(以下簡稱原面積)認定按照有房屋產權證件載明建筑面積的,以載明的建筑面積為準(房屋產權證件的辦理日期截至公告發布之日);無產權證件或產權證件未載明建筑面積的,由評估機構按有關規定實際測量為準。對測量結果有異議的,由住建部門委托專業測繪機構測算,以住建部門、測繪機構和被征收人三方簽字確認的結果為準。

          二、房屋過道及挑檐,有立柱支撐結構的按全面積計算,無立柱支撐結構的按實際面積折半計算。

          三、架空層(檐高2.2米以下)、隔熱層等和房屋主體結構相同的,按規定比例計入建筑面積;門樓、圍墻、井房、簡易鋼結構、簡易棚及其他臨時設施不計入建筑面積,按構造物對待。

          四、征收決定公告發布之后,新建的房屋面積和擴建、改建增加的房屋面積不予認定。

          第九條  房屋結構的認定

          房屋按結構分為三等,分別為框架結構、磚混結構、磚木結構。

          一、框架結構房屋分為兩個等級

          1. 一級:鋼筋混凝土框剪結構,梁柱、現澆整體裝配,有水、電、廚、衛等設施配套,且一次性設計施工;

          2. 二級:磚墻或部分鋼筋混凝土梁柱承重,鋼筋混凝土圈梁,構造柱,預制或現澆樓地面,平屋面或瓦屋面,有水、電、廚、衛等設施配套。

          二、磚混結構房屋分為兩個等級

          1. 一級:磚墻承重,圈梁、構造柱等結構構件齊全的;

          2. 二級:磚墻承重,沒有圈梁、構造柱等結構構件的。

          三、磚木結構房屋分為兩個等級

          1. 一級:全磚墻(有磚砌柱或木柱)支撐的木屋架、輕鋼屋架,松木檁椽,木制屋面板,240磚外墻,磚或水泥地面,一玻一紗松木門窗,木板、纖維板或席紙頂棚,瓦屋面;

          2. 二級:磚墻承重,木屋架、松木和雜木檁椽,240磚外墻,磚或水泥地面,雜木或松木門窗,纖維板席紙頂棚,瓦屋面。

          第十條  房屋室內裝飾類別的認定

          房屋裝飾從地面、墻面、天棚、門窗的用料上,將裝飾分為3個檔次。

          一、一等具體確定標準

          1. 地面:800×800以上全拋光瓷磚、花崗巖地面,高級木板地面;

          2. 內墻面:全瓷磚或木踢腳線、木質歐式墻裙(包含暖氣)、壁紙、軟包、防火板墻面;

          3. 天棚:木質全吊頂天棚或玻璃透光天棚;

          4. 門窗:鋁合金門窗、壓花木門,木料或不銹鋼窗套,鋁合金或木質隔斷、商品防盜網。

          二、二等具體確定標準

          1. 地面:500×500左右全瓷磚、大理石地面、水磨石地面、碎塊大理石、花崗巖地面;

          2. 內墻面:半瓷磚踢腳線、乳膠漆墻面、木質普通墻裙(包含暖氣);

          3. 天棚:木質半吊頂,乳膠漆頂棚面;

          4. 門窗:鋁合金門窗、木質門窗套,普通鋁合金或木質隔斷,自制或非商品金屬防盜網。

          三、三等具體確定標準

          1. 地面:水泥地面、磚地面;

          2. 內墻面:白墻或水泥墻面;

          3. 天棚:石膏線或白墻;

          4. 門窗:普通木門或鐵門。

          房屋裝飾補償標準:裝飾補償標準按裝飾房屋的實用面積計算,在裝飾地面、內墻面、天棚和門窗四項中,每項各占25%,如有達不到項目要求標準的,按比例扣減。

          第十一條  房屋、裝修、構造物價值和價格的認定

          被征收房屋的價值,包括土建價值和裝飾價值,按以下標準:

          一、原面積評估價值最高不得超過以下標準

          1. 框架:一級700元/㎡

          二級650元/㎡

          2.磚混:一級600元/㎡

          二級550元/㎡

          3.磚木:450元/㎡

          二、裝修評估價值最高不得超過以下標準

          1. 一等:340元/㎡

          2. 二等:300元/㎡

          3. 三等:260元/㎡

          三、構造物的評估按照重置價進行

          四、價格的認定

          房屋價格包括房屋、裝修、構造物的評估價值和有效空面積補償、有效面積補償、家庭成員人均補償、地表附著物補償、宅基地補償等各項補償。

          第十二條  被征收房屋為經營性用房的認定

          國有(集體)土地上經營性用房:是指在國有(集體)土地上,利用合法手續的房屋進行各類商業服務、生產經營等經營性活動的。本類房屋需滿足以下條件:

          一、合法有效的工商營業執照;

          二、連續三年的納稅憑證或稅務機關出具的證明;

          三、事實正在經營營業的。

          第四章:征收補償安置方式

          第十三條  補償安置方式

          房屋征收與補償實行貨幣補償或房屋產權調換兩種方式,被征收人有權自由選擇其中一種補償方式。

          被征收人選擇房屋產權調換進行安置的,原則上按照被征收人原面積與回遷安置房面積(以下簡稱安置面積)1:1的比例進行安置,但原面積可調換成安置面積的每院最高不得超過300㎡(含300㎡)且人均不得高于60㎡(含60㎡)(以下簡稱有效面積)。

          第十四條  對被征收人的補償

          一、補償包括被征收房屋價值的補償;搬遷、臨時安置的補償;停產停業損失的補償

          (一)房屋價值的補償按價格認定予以補償

          1. 原面積價值包括土建價值和裝修價值,由評估公司按第八、第九、第十、第十一條評估計算。

          2. 每院原建筑面積小于300㎡的面積為有效空面積,有效空面積按600元/㎡進行補償。

          3. 有效面積按600元/㎡進行補償。

          4. 家庭成員按每人2萬元進行一次性補償。

          5. 宅基地每院按照3—5萬元補償,對共有一院宅基地所有權的住戶按比例進行補償,不再享受其他補償方式。

          6. 宅基地征收時一般按每院不超過0.3畝計算,參照前款進行補償,超出部分視為違法建筑,不予補償安置。

          土地法頒布后的宅基地有土地部門權屬證明的,參照前款進行補償,無權屬證明的宅基地,只對其地面建筑物按照重置價給予一次性貨幣補償。

          土地法頒布前的宅基地,視為祖遺院落,每院按不超過0.3畝計算,參照前款進行補償,超出部分給予適當補償。

          7.構造物只按重置價給予補償,不再享受其他補償方式。

          8.地表附著物包括各類樹木、花草及灌溉井等地面附屬物每院一次性補償2萬元,不再享受其他補償方式。

          9.占新不騰舊的舊宅基地在征收時不予補償,其地面上的房屋征收,按照重置價給予一次性貨幣補償,不再享受其他補償方式。

          10.征收范圍內未建房屋的宅基地,對宅基地每院給予7萬元補償,并享受90㎡安置房。集體土地上的公用設施,只對地面建筑物、構造物按重置價一次性賠償,所占土地及附著物按7萬元/畝補償。

          11.截至征收決定公告之日(不含當日),被征收人符合宅基地申請條件且已繳納相關費用但未劃撥宅基地的,確認符合政策要求后,原票收回,結合實際情況合理處置。

          12.租賃集體土地上的房屋、裝修、構造物及地面附屬物按重置價一次性貨幣補償給產權所有人。不享受過渡費、獎勵,不享受產權調換。

          (二)搬遷費按3000元/院補償(含搬出、搬入),臨時過渡費按240元/人/月,按3年期計算,延期過渡雙倍計算。

          (三)對造成停產停業損失的補償,符合第十二條認定條件的,考慮商業及經營性用房的債務和債權、勞務用工、勞動合同等問題,補償費用以和城關街道辦簽訂補充協議為準。

          二、貨幣補償

          (一)被征收人選擇貨幣補償的,需提交貨幣補償安置申請、保證不再另行要求住房安置的承諾書等,經村兩委(社區)、城關街道辦蓋章認定后報縣補償中心審核備案。

          (二)被征收人選擇貨幣補償的,被征收房屋的價值補償按照第十二條和第十四條第一款的規定進行綜合計算。

          (三)被征收人選擇貨幣補償的,按照有效面積內補助1000元/㎡補償。

          (四)貨幣補償協議簽訂流程及各款項支付程序按第十六條的規定執行。

          三、房屋產權調換

          被征收人選擇房屋產權調換的,被征收房屋價值的補償按照第十二條和第十四條第一款的規定進行綜合計算。被征收人在規定的時間內由村兩委(社區)界定的合法戶主簽訂《房屋征收補償安置協議》,結清被征收房屋價值補償與產權調換房屋價值的差價,并按簽訂合同先后順序發放安置房選房卡,選擇安置房。待安置房交工后依次在規定的時間予以回遷。逾期不回遷者視為自動放棄安置權利,不再享受安置費。

          (一)安置房面積標準

          被征收人選擇安置房安置的,對符合第六條規定的安置人口按照以下標準安置(以下面積均為建筑面積):

          1.1-4人/戶(含4人),人均可按照安置價格購買60㎡ 安置房;

          2.5-7人/戶(含7人),人均可按照安置價格購買55㎡ 安置房;

          3.8人以上/戶(含8人),人均可按照安置價格購買50㎡ 安置房;

          4.獨居老人,需要子女贍養并長期共同生活,但子女取得城鎮非農業戶口,或納入國家公務員序列或者城鎮企事業職工、居民社會保障體系的,可增加1人安置面積選房安置。

          (二)安置房地點選擇、戶型及其他

          安置房為陜柴子校原址新建21層板點結合式樓房,2個單元,每層8戶,面積約為(具體以房管部門登記面積為準):

          A1戶型:132.32㎡         A2戶型:133.54㎡

          B戶型:121.63㎡          C戶型:136.3㎡

          D戶型:103.3㎡           E戶型:91.4㎡

          安置房為清水房,即毛墻、毛地,入戶門、窗戶安裝齊備,水、電、氣入戶。

          安置房所占土地為國有出讓土地,全產權。

          (三)回遷安置房均價2000元/㎡,超出和不足部分按照“產權調換、互找差價”的方式執行。安置面積大于有效面積2%(含2%)以內的,相差部分享受安置房樓層單價;實際安置面積大于實際應安置面積2%-5%的,相差部分可享受市場優惠均價3000元/㎡;實際安置面積大于實際應安置面積5%以上的,相差部分享受市場價。實際安置面積小于實際應安置面積的,相差部分按1000元/㎡補助。

          (四)每選擇兩套及兩套以上安置房的安置戶,在東單元只能選擇一套。

          (五)協議簽訂流程及各款項支付程序按第十六條的規定執行。

          四、征收補償安置的補充

          (一)對共有同一房屋所有權的單位和個人,原則上實行貨幣補償。共有人同意選擇產權調換的,按選擇產權調換的規定執行。

          (二)征收設有抵押權的房屋,抵押人與抵押權人按照國家和縣房地產抵押規定,就抵押權及其所擔保債權的處理問題進行協商。抵押人與抵押權人達成書面協議的,城關街道辦按照協議對被征收人給予補償。達不成協議,城關街道辦對被征收人按照相關規定實行貨幣補償,將補償款向公證機構辦理提存。

          抵押權人選擇產權調換的,調換的房屋為抵押財產。

          (三)城關街道辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由城關街道辦報請縣政府依照本辦法的規定,按照征收補償方案做出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

          被征收人對決定不服的(包括對征收決定家庭成員資格、房屋的結構、面積等的認定和評估結果),可依法向上一級人民政府申請行政復議,也可依法向三原縣人民法院提起行政訴訟。

          被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由縣政府依法申請縣人民法院強制執行。

          強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和過渡用房的地點和面積等材料。

          第五章:搬遷獎勵

          第十五條  搬遷獎勵

          自城關街道辦告知各被征收人簽訂協議之日起,分三個獎勵期限實施獎勵,獎勵期限為60天。

          一、30日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷完畢的獎勵按有效面積內200元/㎡計算。

          二、31日至50日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷完畢的獎勵按有效面積內150元/㎡計算。

          三、51日至60日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷完畢的獎勵按有效面積內100元/㎡計算。

          第六章:協議簽訂流程及爭議解決方式

          第十六條  協議簽訂流程及各款項支付程序

          被征收人按照所選補償安置方式,依據評估機構評定結果與城關街道辦簽訂《房屋征收貨幣補償協議》或《房屋征收產權調換安置協議》。同時將房屋所有權證等相關證件交城關街道辦,城關街道辦按協議約定支付搬遷費和過渡費;被征收人按協議約定時限,將騰空的房屋交城關街道辦,由城關街道辦按協議約定的安置方式計算并支付補償款,并注銷房、地產權。

          第十七條  爭議解決方式

          房屋征收補償安置協議由城關街道辦與房屋所有權人簽訂協議,完成房屋征收與補償安置工作。協議簽訂后,一方當事人不履行協議約定內容的,另一方當事人可以依法向三原縣人民法院提起訴訟。

          第七章  其  他

          第十八條 其他相關規定

          一、征收范圍確定后,自然資源、住建、農業、公安、市場、稅務等部門在擬征地范圍內不得辦理下列手續

          1. 新批宅基地或其他集體建設用地;

          2. 審批或延續登記改變土地、房屋性質和用途;

          3. 審批新建、改建、擴建房屋或其他建(構)筑物,辦理房屋或土地流轉,核發房屋或土地權屬證書;

          4. 辦理“農家樂”、畜牧水產養殖、設施農業等手續;

          5. 以擬征收安置房屋為經營場所辦理工商、稅務或其他注冊登記手續;

          6. 其他不當增加補償費用的行為。

          二、未經征收人許可,被征收人私自或委托他人拆除已補償過的房屋及其附屬物的,由城關街道辦在被征收人的補償款中予以扣除相應價值,造成的一切不良后果由被征收人自行承擔。

          三、國務院、省、市人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設征收安置另有規定的,從其規定。

          四、本方案未明確但按照其他法律、法規應予補償、安置、補助、獎勵、救助保障的,按照相關法律、法規、規定執行。

          第十九條  法律責任

          一、房屋征收與補償安置工作實施有關單位及工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由縣政府責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          二、采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

          三、被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證明,騙取征收安置補償費的,經調查屬實后,簽訂的征收安置補償協議無效,依法追回已經發放的征地補償費,并依法追究相關責任人責任。采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

          四、在征收決定公告發布后的停止辦理手續期間,擅自辦理有關手續造成損失的,由相關責任單位或責任人承擔。

          五、貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責令改正,追回有關款項,限期退還違法所得,對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。


          【網站編輯】楊敏
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